用城市的眼光瞭望农村——武广高铁沿线城市考

阅读次数： 更新时间：2012.03.28 09:42

武广高铁

风一般掠过的高铁给沿线城市带来了巨大的能量，最先受益的是旅游业，而最有潜力可挖的是如何借高铁之力实现城乡一体化。

城乡一体化，是促进公共资源在城乡之间均衡配置，生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。

在考察中不难发现，推进城乡统筹发展成了高铁时代的主旋律。武广高铁沿线城市既大力发展中心城市，又着力推进城乡统筹发展，形成大中小城市和新农村协调并进的格局，破解城乡二元结构，是各地的新战略、新经验。

在统筹城乡发展经验上，岳阳做到了“规划同编、设施同建、交通同网、资源同享、环境同保、产业同兴”。清远市科学规划，通过高品质实施旅游地产开发，大力建设综合防灾减灾工程项目，推进基础设施、公共服务城乡共享，推进城乡一体化。长沙关山村做活土地文章，进行村庄整治、新农民培育等一系列的探索，打造成了城乡融合、生态宜居的旅游新村庄。

“宏伟蓝图靠规划”，只有把城乡当做一个整体来规划，才能最大程度实现土地等资源的最大节约，有效发挥城市对经济的承载力。

郴资桂“两型社会”示范带建设是我市城乡统筹发展重点，城乡一体化首先要始终坚持规划先行，制定和实施覆盖城乡的科学规划。即城乡一盘棋，一张蓝图绘到底，包括城镇体系规划、农村空间布局规划以及城乡产业发展、土地利用、城乡基础设施建设、社会事业发展、生态环境保护等专项规划，形成了城乡统筹、相互衔接、全面覆盖的规划体系和监督执行体系。

郴州要做好统筹城乡发展文章，就必须以中心城区为带动，以城镇群区域为重点，以城带乡，协调发展。大力实施城市“351111”工程，即规划建设小埠古村、飞天山、五盖山3个不同风格的主题公园，打造东风广场等5个单体面积超过20万平方米的大型商业综合体，建设十山十湖、10家五星级酒店和100栋80米以上的高层建筑，做到每个县都要有精品、有亮点；以郴州大道沿线4个省级园区、3个先行区、6个中心镇为重点，率先开展统筹城乡发展试验，推动基础设施和公共服务共建共享。

城乡公共服务要实现一体化。各级政府部门在实践中应尽到更加充分的公共责任，统筹城乡基础设施和公共服务设施建设，推进城乡基本公共服务均衡化配置。实施城乡公共服务硬件设施均衡配置，实行农村垃圾集中处理，加快实施“点亮郴州”行动，加快推进罗霄山脉连片扶贫开发区建设，用三年时间基本实现全市主要交通干线沿途村庄净化、绿化、美化、亮化，改善农村环境和农民生产生活条件。

城乡一体化，绝不是在农村盖住宅和修几条公路就能完成的，它包含着城乡政策要素一体化。要支持郴州县城和中心镇扩容提质，加快推进城乡户籍、就业、社会保障改革，加快教育、卫生公共服务体制改革和城乡文化事业发展，推动城市公共优势资源向农村覆盖，使城乡居民得以共享改革发展成果。

城乡一体化，不是城乡一样化，不是就农村说农村、就城市说城市，而是把城市和农村统筹考虑、三次产业联动发展、经济发展和公共服务配套推进，最终目标是形成一个“城市是现代城市，农村是现代农村，现代城市和现代农村和谐相融，现代文明和历史文化交相辉映”的新型城乡形态。

作者：周巍

来源：郴州日报
 

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